L’art. 113-bis comma 4 del Codice Contratti (D. Lgs 50/2016), ha rimodulato l’istituto delle penali negli appalti, ovvero il pagamento di parte del corrispettivo, da parte dell’Appaltatore, alla Stazione Appaltante per ritardi contrattuali negli appalti. Detto articolo, generico ed adattabile a tutte le fattispecie di contratto di appalto, ovvero per lavori, servizi e forniture, ha fissato le penali dovute per il ritardato adempimento di una prestazione dell’appaltatore, fissando:
- Una penale giornaliera sul ritardato adempimento che va dallo 0,3 per mille e l’1 per mille;
- Una penale massima complessiva che non può andare oltre il 10% dell’importo netto contrattuale.
Per dare però una precisa indicazione delle penali descritte in modo generico dal suddetto comma 4 articolo 113 bis, si esplicano in più tipologie a secondo di come si compone il progetto esecutivo dell’appalto, per cui avremo le seguenti tipologie di penali:
• La penale per il ritardato inizio dei lavori, quando si hanno ritardi dell’appaltatore ad iniziare i lavori;
• La penale per il ritardato raggiungiungimento di una percentuale di avanzamento contrattuale;
• La penale per il ritardato raggiungimento di una prestazione all’interno dell’appalto;
• La penale la ritardata ultimazione dei lavori.
La penale per il ritardato inizio dei lavori, prevede già una data certa di inizio dei lavori, e lo scostamento dell’inizio dei lavori, imputabile all’appaltatore, comporta l’applicazione giornaliera della penale suddette per la percentuale suddetta.
La penale per il ritardato raggiungiungimento di una percentuale di avanzamento contrattuale, prevede già, in fase progettuale, un importo da fatturare e salizzare in un unità di tempo (Euro 500.000 in 120 giorni dall’inizio lavori), anche tale tipologia di penale è possibile applicare penali per il ritardo giornaliero con l’applicazione che va dallo 0,3 per mille e l’1 per mille.
La penale per il ritardato raggiungimento di una prestazione, all’interno dell’appalto, si ha quando si pone il raggiungimento di una prestazione contrattuale, in un determinato lasso di tempo ed il mancato raggiungimento, fa si che la penale scatti per ogni giorno di ritardo sul raggiungimento della prestazione stessa, a carico dell’Appaltatore.
La penale la ritardata ultimazione dei lavori è la più immediata, visto che pone una penale sulla ritardata ultimazione dei lavori, prevista dal contratto.
Come detto, tutte le penali prevedono un’applicazione giornaliera, e qundi se si parla di penale che va dallo 0,3 per mille e l’1 per mille dell’importo contrattuale avremo che:
• su un importo contrattuale di 1.000.000,00 di euro applicando una penale giornaliera pari allo 0,3 per mille avremo che la penale giornaliera sarà di Euro 300/giorno per un importo massimo attivabile di 100.000,00 Euro.
• su un importo contrattuale di 1.000.000,00 di euro applicando una penale giornaliera pari all’1 per mille avremo che la penale giornaliera sarà di Euro 1.000/giorno per un importo massimo attivabile di 100.000,00 Euro.
Per inserire le penali nei Capitolati Speciali di Appalto dovremo avere i seguenti elementi:
A. La penale per il ritardato inizio dei lavori
Penale dello 03 per mille (fino) all’1 per mille importo contrattuale per ogni giorno di ritardo sull’inizio dei lavori del ………..;
B. La penale per il ritardato raggiungimento di una percentuale di avanzamento contrattuale
per ogni giorno di ritardo sulla percentuale di avanzamento del ……..dei lavori alla data… ………..;
C. La penale per il ritardato raggiungimento di una prestazione all’interno dell’appalto;
per ogni giorno di ritardo sulla consegna del …..dei lavori alla data… ………..;
D. La penale la ritardata ultimazione dei lavori.
La penale per la ritardata fine dei lavori prevista per il…………………
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