Una Sentenza del tar Toscana n° 885 del 4.7.2022 riguardante il ricorso di Una società, che ha impugnato degli atti riguardanti la gara di un’opera pubblica, a causa dell’incremento costi dell’edilizia, attraverso il ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale della Toscana, per la scelta della Stazione Appaltante, di non aggiudicare la relativa gara, seppur a seguito della sola proposta di aggiudicazione alla società ricorrente, da parte della commisione di gara. Infatti la motivazione addotta dalla Stazione Appaltante era “….in quanto le offerte pervenute e valutate dalla Commissione non risultano convenienti né idonee in relazione all’oggetto dell’appalto” e “in considerazione delle motivate e sopravvenute esigenze di interesse pubblico connesse alla non attualità del quadro economico e alla necessità di un suo adeguamento in vista dell’indizione di una nuova gara”. La società ricorrente in particolare evidenziava nel relativo ricorso la possibilità di avvalersi del meccanismo della revisione prezzi e della compensazione al fine di far fronte dell’incremento dei costi e dei materiali. Da parte sua la Stazione Appaltante, chiariva che non vi era stata alcuna aggiudicazione dell’appalto, riscontrandone però la sopravvenuta “anti economicità” dell’opera. Infatti, la stessa parlava di “motivate e sopravvenute esigenze di interesse pubblico connesse alla non attualità del quadro economico e alla necessità di un suo adeguamento in vista dell’indizione di una nuova gara”, riferendosi all’incremento dei prezzi delle materie prime, ritenendo che “un incremento dei prezzi così forte, che ha reso obiettivamente inadeguato il quadro economico di riferimento, pone inoltre serie perplessità circa l’effettiva rimuneratività delle offerte pervenute, anche avuto riguardo alle criticità riscontrate ed esposte ai punti precedenti, con tutti i conseguenti rischi di ritardi nelle lavorazioni, cattiva esecuzione delle opere e potenziali contenziosi”. Nell’istruttoria della sentenza si evidenziava che: “I meccanismi introdotti di recente dal Legislatore, tra i quali la modifica dell’art. 113 bis del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (consentendo di emettere fattura al momento dell’adozione dello stato di avanzamento dei lavori senza il rilascio del certificato di pagamento da parte del RUP), unitamente alla compensazione prezzi straordinaria (estesa di recente al 2022 dal D.L. del 1° marzo 2022 n. 17), costituiscono degli strumenti eccezionali per fronteggiare l’incremento dei costi delle materie, consentendo alla stazione appaltante di mantenere gli standard di sicurezza e garantendo la prosecuzione dei lavori e l’ultimazione dell’opera……” ed “…. In particolare il riconoscimento di compensazioni, in aumento o in diminuzione, anche in deroga al meccanismo della revisione prezzi, consente all’impresa affidataria di presentare singole istanze di compensazione che, comunque, sono suscettibili di coprire solo parte dei costi sostenuti dalla stazione appaltante” inoltre “L’incremento del costo dell’opera, pari ad un terzo di quanto in origine preventivato, non solo costituiva una circostanza sopravvenuta e non prevista, ma era suscettibile di incidere (in considerazione dell’entità dell’incremento) sulle stesse ragioni che avevano portato l’Amministrazione a decidere per la realizzazione dell’opera”. Per cui, il Tribunale Amministrativo Regionale per la Toscana respingeva il ricorso.
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