GARE DI APPALTO : come fare per effettuare la stima degli oneri della sicurezza aziendali?

Ricordiamo che, nell’ambito dei bandi di gara è richiamato il dettato del comma 5 dell’art. 95 del D. Lgs 50/2016 recita che: “Nell’offerta economica l’operatore deve indicare i propri costi della manodopera e gli oneri della sicurezza aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro ad esclusione delle forniture senza posa in opera, dei servizi di natura intellettuale e degli affidamenti ai sensi dell’articolo 36, comma 2, lettera a)del D. Lgs 50/2016. Le stazioni appaltanti, relativamente ai costi della manodopera, prima dell’aggiudicazione procedono a verificare il rispetto di quanto previsto all’articolo 97, comma 5, lettera d).
Ricordiamo anche che
“La stazione appaltante richiede per iscritto, assegnando al concorrente un termine non inferiore a quindici giorni, la presentazione, per iscritto, delle spiegazioni. Essa esclude l’offerta solo se la prova fornita non giustifica sufficientemente il basso livello di prezzi o di costi proposti, tenendo conto degli elementi di cui al comma 4 o se ha accertato, con le modalità di cui al primo periodo, che l’offerta è anormalmente bassa in quanto:…e come riportato al punto… c) sono incongrui gli oneri aziendali della sicurezza di cui all’articolo 95, comma 10, rispetto all’entità e alle caratteristiche dei lavori, dei servizi e delle forniture”
Il problema sia per la Stazione Appaltante prima e poi per l’Operatore Economico, sta nel come e calcolare in modo congruo i suddetti costi della sicurezza aziendale?
Gli oneri aziendali di sicurezza, sono i costi propri, provenienti da costi e rischi specifici o costi aziendali necessari per le lavorazioni da eseguirsi.

Il riepilogo degli oneri della sicurezza aziendali sono evidenziati nella successiva tabella:

Per cui sarà onere dell’Operatore Economico redigere la stima degli oneri della sicurezza aziendale come evidenziato.
Diversamente la Stazione Appaltante, in fase progettuale, deve far redigere la Tabella degli Oneri Aziendali, da allegare, per poter poi effettuare la verifica della congruità degli oneri della sicurezza aziendali.
Per la verifica della congruità si applica una formula che fornisce un parametro che viene poi messo i relazione con l’importo indicato in fase di offerta.
La formula è data da:
OAP= (OTSA)x(IOSA)
OAP= Oneri Aziendali Presenti
OTSA= Incidenza Oneri Totali della sicurezza Aziendale storici presunti;
IOSA= Importo Offerto Specifico Appalto
ISO= Importo Sicurezza Offerto
Nel controllo che effettua la Stazione Appaltante provvede alla stima dell’ OTSA (Incidenza Oneri Totali della sicurezza aziendale storici presunti) nell’ordine di una variabile tra il 3% ed il 5% delle spese generali dell’Impresa o Operatore Economico.
Ricordiamo che le sopese generali in un progetto vanno da un’aliquota del 13% al 17% (come previsti dall’art. 32. 2 del Regolamento ((Dpr 207/2010)
Per cui avremo
OTSA= dal 3% al 5% del (dal 13% al 17%)
Se la ISO (Importo Sicurezza Offerto) è coincidente o superiore all’ OAP (Oneri Aziendali Presenti) si ha la congruità degli oneri.
Vediamo gli OTSA potenziali:
3% delle spese generali al 13% = 0,0039
3% delle spese generali al 15% = 0,0045
3% delle spese generali al 17% = 0,0051
4% delle spese generali al 13% = 0,0052
4% delle spese generali al 15% = 0,0060
4% delle spese generali al 17% = 0,0068
5% delle spese generali al 13% = 0,0065
5% delle spese generali al 15% = 0,0075
5% delle spese generali al 17% = 0,0085
Qualora la ISO (Importo Sicurezza Offerto) è in diminuzione > 2% dell’ OAP (Oneri Aziendali Presenti) non si ha la congruità degli oneri, pertanto la Stazione Appaltante dovrà chiedere ai sensi dell’art. 88 c1 del D. Lgs 163/06 per iscritto le giustificazioni di detti oneri, quindi una relazione generale giustificativa, nonché una tabella degli oneri nonché una verifica dei giustificativi a supporto degli importi evidenziati in tabella.